2022-09-21

执行是打通公平正义“最后一公里”的关键阶段。如何充分发挥执行职能，更好地维护双方当事人的合法权益，河南法院一直在努力。

近年来，面对执行工作“案件数量持续增长、人案矛盾持续凸显、财产变现难度加大”等问题，河南高院坚决贯彻河南省委和最高法院决策部署，扛稳抓实解决执行难政治责任，多措并举、强力攻坚，执行工作各项质效指标稳步提升。2018年以来，全省法院执结案件291.32万件，实际执行到位4507.05亿元，为诚信河南建设注入了强大司法动能。

构建执行大格局

执行难成因复杂，必须凝聚全社会的力量协同解决。

01融入治省大盘

紧紧依靠党委领导，河南省委将执行工作纳入全面依法治省系统工程统筹推进。省委全面依法治省委员会出台《关于加强综合治理从源头切实解决执行难问题的实施意见》，成立省切实解决执行难部门协作联动机制领导小组，常态化研究解决执行协作联动重难点问题；省人大常委会专题审议解决执行难工作，通过《关于新形势下加强人民法院执行工作的决定》，进一步凝聚整合了各方面力量。

02强化执行联动

省委政法委协调36家省直单位完善执行联动机制，省法院加强与省公安厅、省自然资源厅、省住建厅、省税务局、省银保监局等单位沟通协作，出台专门文件，推进实质化协作联动，解决“查人找物”难题。全省65家基层法院成立了执行警务室，探索执行工作新模式。2020年以来，安阳两级法院执行警务室共协助查询被执行人信息11519次，车辆信息1789辆次，协助拘留268人。

林州市法院执行警务室

03联合惩戒失信

开展失信联合惩戒暨集中曝光宣传活动，近年来全省法院累计发布失信名单230.5万例，限制高消费239.53万例，限制失信被执行人乘坐飞机、高铁306.45万人次，一大批被执行人主动履行了义务。省法院及时将全部失信被执行人名单信息推送至省信用信息共享平台，对失信被执行人担任公职、党代表、人大代表、政协委员以及出行、购房、投资、招投标等进行限制，各地各部门累计开展信用核查4300多万次，反馈奖惩案例20万个，涉及资金846亿，在公共资源交易领域600多个失信被执行人被限制参与招投标，“一处失信，处处受限”观念已深入人心。

推进执行信息化

坚持把信息化作为推进执行工作的强力引擎，实现执行办案全流程监督、全链条管控，全面提升执行办案质效。

01积极推行卷宗管理智能化

全省三级法院全部建立“卷宗管理中心”，集中管理执行案件卷宗，形成案件节点限期完成、纸质材料当日上交、执行文书统一审查、电子卷宗即时扫描、已结案件及时归档的卷宗管理模式，实现了卷宗管理人员的“专人专柜”、执行案件卷宗的“存取留痕”，推动卷宗管理工作不断向智能化、规范化迈进。

省法院刘冠华副院长督导执行信息化工作

02强力推进执行权运行机制改革

利用信息化手段，探索构建“繁简分流、分段集约、快慢分道、规范高效、便捷透明、系统联动、全程监管、责任到人”的执行权运行新模式，使“一人包案到底”向分段集约转变，使胜诉当事人的合法权益以更快速度得以兑现。

03全面实施网络司法拍卖

坚持“网拍为原则、传统拍卖为例外”，加大对重点拍品、系列拍品的宣传，促进标的物价格最大化，最大程度保护当事人利益。2018年以来，网络司法拍卖成交13.11万件，成交额722.37亿元，总成交率70.94%，溢价率208.46%，为当事人节约佣金36.11亿元，减轻了当事人负担。

04大力应用案款管理系统

上线“一案一账号”案款管理系统，通过案款监管平台加强案款发放情况日常监管，除因法定理由暂无法发放外，保证到账执行款15日内及时兑现。2018年以来，共通过“一案一账号”系统发放案款1695.46亿元，确保了尽快将执行到位的案款发放给胜诉权利人。今年上半年，全省法院执行案款实现动态清零，是全国法院全面清理未支付案款最早最彻底的省份之一。

办好执行攻坚案

面对执行难题，全省法院发扬顽强作风，强化执行攻坚，一批长期疑难未结案件得到执结，一批不讲诚信、肆意欠债的“老赖”被网上追逃，一批常年躲债的“老赖”迫于法律威慑、主动履行了法律义务。2018年以来，以拒执罪判处4928人，形成了打击逃避、规避执行行为的强大声势。

公开宣判拒执犯罪

01全力推进黑恶犯罪涉财专项执行

全省法院认真贯彻中央扫黑除恶“清底黑财”重大决策部署，成立专班，逐案督办。同时，加强与省检察院、省财政厅通联合作，明确实物移交范围，畅通资产处置路径。专项行动以来，执行到位了大量案件，受到最高法院充分肯定。

02扎实组织涉金融债权专项执行

全省法院建立涉金融债权专项执行工作台账，综合运用经济、法律、金融等手段，促进疑难复杂案件妥善化解。省法院对标的额较大的案件逐案审核、逐案督办。2021年以来，执结了一大批涉金融债权执行案件，有力地维护了省域金融安全。

03常态开展涉民生案件专项执行

针对我省外出务工人员多、涉民生小标的案件多的实际，省法院每年组织开展涉民生案件专项执行活动，建立快速执行机制，确保农民工及时拿到工资，并对被执行人无履行能力、经济困难的申请人依法予以救助。2020年以来，共执结涉民生案件12.09万件，执结到位金额79.07亿元，切实让人民群众感受到执行的力度和温度。

供稿：执行局闫嘉文

策划审核：张东杰

排版校对：赵栋梁、贾共鑫